降低非金融企业杠杆率 多部门共同解决债务问题

降低非金融企业杠杆率被视为当前防范和化解债务风险的关键，昨日国新办组织发改委、财政部、央行、银监会四部门相关负责人就债务问题与媒体做了沟通，传递的信息是，去杠杆从宏观层面要求保持经济平稳发展，策略层面要求有序渐进推进，结构上要优化杠杆分布，治本之策则是加快推进供给侧改革，十多个部门正在共同推进债务问题的解决。

中国总体债务水平不高

昨日国新办吹风会对中国债务问题判断的基调是，中国当前总体债务水平和总杠杆率并不高。6月15日，社科院学部委员、国家金融与发展实验室(简称NIFD)理事长李扬在国新办以独立国家智库负责人身份介绍中国债务问题时表达了相同的观点。

基于不同统计口径，关于中国现在总体债务规模、杠杆率有不同的估计，范围基本在200%—300%之间，发改委财政金融司副司长孙学工在吹风会上说，不管是200%还是300%，中国总的债务规模和杠杆率在主要经济体当中都属中等水平。

据财政部预算司副司长王克冰在吹风会上介绍，截至2015年末，纳入中央预算的国债余额是10.66万亿元，地方政府债务是16万亿元，全国政府债务26.66万亿元，占GDP比重39.4%。如果把或有债务折算进去，这一比重会提高到41.5%左右，低于欧盟60%的警戒线，也远低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。

但孙学工也指出，近年来我国确实面临杠杆率上升较快和分布不均衡的问题，与其他国家相比，我国政府和居民杠杆率较低，债务相对集中于非金融企业部门，这一局面形成与中国属于发展中国家的特殊国情和影响因素相关，比如从金融结构来看，中国资本市场不够发达，非金融企业融资仍以间接融资为主，导致非金融企业债务率较高，孙学工认为这属于“成长中的烦恼”，但确实也存在着累计和扩大的可能，如果不采取措施，任其发展，与其他因素交织，必然会带来更大的负面影响。

也因此，去杠杆被列为今年经济工作的五大任务之一。孙学工说，各有关部门正在有序地推进去杠杆工作的落实。同时透露，由于债务问题涉及面比较广，需要多部门的协作，有十多个部门在协同推进，但各部门将来以什么样机制协作仍待部署研究。