国企改革进一步提速 十项改革试点成为关注热点（2）

第二批试点有望启动

国资委方面此前表示，国企改革十项改革试点有关部门正在研究制定方案，试点工作将于今年全面展开。目前已有诚通集团、国新公司两家央企确定为国有资本运营公司试点企业，后续将根据各项改革特点在央企及地方国企中选择试点企业，试点工作将待试点企业选定及相关条件成熟后陆续展开。

虽然哪些企业将入围第二批试点目前尚不可知，但从各大央企网站公布的集团新闻中却探寻出一些蛛丝马迹。

6月8日，据中海油网站消息，中海油总公司董事长、总公司深化改革领导小组组长杨华主持召开总公司深化改革领导小组第十二次会议时指出，2016年是炼化改革的效果年，也是总公司三项制度改革和惠炼二期项目混改的实施年。今年要抓好稳步剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题、启动总部职能优化和管理模式改革、实施所属单位的分类管理、改革有限公司海外业务管理模式、实质性推动科技型企业股权激励试点和混合所有制改革试点等改革重点工作。

6月6日，中船集团在京举办深化改革与资本驱动业务专题培训班。中船集团董事长董强会中表示，要结合中央和国务院国资委对国企改革的部署要求，针对集团当前存在的问题和发展要求，在“争取成为国有资本投资运营公司，积极发展混合所有制经济，完善现代企业制度，坚持市场运行规则和市场价值取向，推进军民深度融合发展，加强深化改革领导、形成改革合力”六个方面下功夫。

要以国有资本投资运营公司的要求全面检视、优化集团的管理架构与管理体系，特别是要加快推进投资管理制度、产权管理制度改革，切实提升配置资源的能力与水平，为集团转化为国有资本投资运营公司创造条件。要优化国有股权结构，积极利用资本市场配置资源，规范混合所有制改革、骨干员工持股改革。

此外，根据宝钢集团网站5月25日发布的消息显示，宝钢深化改革迈开步伐，总部改革以本轮国企改革为契机，以满足集团公司向国有资本投资运营公司方向发展的需要为目的，强化资本投资运营业务功能，实现从管控型总部向以资本投资运营为主的价值创造型总部转变。总部改革后将形成业务部门、职能部门、服务部门和党群部门四类部门格局，分别承担不同功能定位。

其中，针对产权、资金、不动产等运作对象，设立四个业务中心，即钢铁业发展中心、服务业发展中心、金融业发展中心、不动产业发展中心，分别承担钢铁及相关制造板块、钢铁及相关服务板块、金融板块的资本投资运营和功能，负责集团公司不动产资产的整合、开发及运营。四个业务中心是总部的业务部门。

业务部门通过项目策划和项目化运作，推进实施资本运营；通过扮演积极股东角色，规范子公司法人治理。为了支持新一轮发展规划落地，宝钢资源将采取五方面战略举措：集中力量与资源，建设并运营好海外矿产资源平台；优化公司资产结构、引入外部投资者、完成股权多元化改革。

国联证券认为，对于第二批试点带来的投资机会，建议关注一下几条主线。一是国有资本运营、投资公司试点扩容。建议关注中航工业、中化集团和招商局集团及旗下子公司。二是过剩产能企业兼并重组。建议关注煤炭、钢铁、水泥、有色四大过剩行业内集团、各集团内部及其旗下上市公司的改革动态。三是行业内部的整合重组。

有关国内航空业的整合，东航、南航、国航三大巨头完全合并可能性不高，三者在业务上存在着各自的优势和特点，并不构成恶性竞争，进行完全整合的成本高且规模效应较弱，但不排除在部分业务上进行整合，如货运、贸易、旅游。四是企业混合所有制改革。政府工作报告里提及的“大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革”，无疑是给企业混改指出了另一条路。除了与外资民资进行合资外，员工持股也正在成为混合所有制改革的新方向。