20个部委联合评选第三批PPP示范项目（2）

筛选条件更严更透明

经过前两批示范项目的积累，第三批的筛选条件更为严格，也有了新变化。通知发布当日，第三批PPP示范项目评审标准、申报清单和材料清单也首次对社会公布。

记者发现，第三批示范项目评审标准继续采用定性评价和定量评价相结合的方式。

与第二批示范项目相似，今年定性方面对示范项目划了9条红线，踩了任何一条红线的申报项目将直接被否决。

比如适用领域不属于公共产品或公共服务领域的；运作方式采用建设-移交(BT)方式实施的；合作期限(含建设期在内)低于10年的，以及采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相融资的，等等。

肖光睿表示，关于申报材料的准备要求和示范项目评审标准的细致明确的规定，将极大地促进各地在项目初选和材料准备上的有效性和一致性，避免出现以往申报材料中“有些项目一本书、有些项目几页纸”的情况，为评选阶段工作的效率和质量奠定基础。

上海市财政局涉外经济处纪鑫华发现，第三批示范项目筛选的重心倾向项目的创新和示范作用。

“这一点也可以从项目评审的定量标准中看出，对于项目的探索创新价值和推广示范意义，给出了25%的权重，等于财政部门最看重的物有所值评价和财政承受能力两项之和，充分说明财政部此次对于第三批示范项目的创新性和示范性的重视。”纪鑫华称。

根据《通知》，今年7月25日前，各地将提交示范项目申报材料。7月底前，形成备选项目清单和项目评审工作方案。8月初，组织开展项目评审。8月上旬，完成项目评审，按照项目最终评分由高到低的顺序，综合行业、类型、地区分布形成示范项目名单，由财政部联合相关行业部委统一发布。

项目数量和投资额规模或更高

随着近两年各地推广PPP项目积极性越来越高，PPP示范项目数量和金额也在快速增长。

2014年底，各地申报120个PPP项目，最终财政部筛选推出首批PPP示范项目30个，总投资额为1800亿元。

2015年9月，地方申报PPP项目数量飙升至782个，最终财政部筛选推出第二批PPP示范项目206个，总投资达6589亿元，数量是第一批的近7倍，总投资额则是第一批的3.7倍。

《通知》要求，各个省市申报第三批PPP示范项目数量原则上不超过50个。如果按照36个省市区(包括5个计划单列市)来测算，第三批PPP示范项目申报数量最高为1800个。

地方为了获取中央财政奖励资金和增信，完全有动力积极地申报第三批示范项目。

去年12月17日，财政部出台《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》，对列入财政部PPP示范项目中新建项目将给予真金白银来支持。

财政部对投资规模3亿元以下的PPP项目奖励300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。

不仅如此，金永祥分析道，地方上的PPP项目入选财政部示范项目后，将更容易获得社会资本的认可，也更容易获得金融机构的支持。

另外，财政部将会同相关行业部委，对示范项目提供必要的业务指导和技术支持。

不过，进入示范项目名单也并非一劳永逸。

财政部已经建立了“能进能出”的项目示范机制。对已列入示范项目名单的项目，如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP模式，或一年后仍未能进入采购阶段的，将被调出示范项目名单。此前，第一批30个示范项目中就有3个项目被剔出名单。