社保基金运营将有法可依 养老金入市脚步渐近（3）

投资收益跑赢通胀

全国社保基金2000年从财政拨款200亿元起步，到2015年底其规模已经接近2万亿。

3月25日，全国社保基金理事会第五届理事大会第三次会议在北京召开。会议透露，截至2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到19139.76亿元，基金权益17968.05亿元，其中，全国社保基金15085.92亿元，比上年末增加2676.39亿元；8个试点省(区、市)做实个人账户资金1149.25亿元；广东和山东省委托资金1732.88亿元。

2015年的投资收益也不错。数据显示，社保基金投资收益总额2287.04亿元，收益率达到15.14%。全国社保基金理事会副理事长王忠民公开表示，全国社保基金15年间年化平均回报率8.5%，跑赢GDP，战胜通货膨胀，在风险市场当中博得了应有的回报。

全国社保基金的投资范围是随着资金的规模逐步扩大的，从开始只能进行境内投资，到2006年开始可以进行境外投资，去年政府允许社保基金进行直接投资。

王忠民说，去年社保基金在龙头民营企业进行直接投资，蚂蚁金服是社保基金选择的直接投资第一单，占到蚂蚁金服5%的股权，“我们已经获得了巨额的足够的回报。”王忠民表示。

全国社保基金年均8.5%收益率，更是跑赢了只能存银行、买国债的基本养老金。《中国养老保险发展报告2014》显示，2009~2014年，企业养老保险基金收益率分别为2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。该报告指出低收益的两个原因，一是结余基金分散存放，没有形成规模效益；二是出于安全考虑，绝大部分结余资金存在银行。根据2011年审计署公布的全国社会保障审计结果，3万亿的社会保障累计结余中，有96.5%的基金结余以银行存款形式存在。

金维刚表示，基本养老保险基金处于贬值状态不仅对于基金来说是损失，而且对国家的经济发展来讲也是损失，养老保险基金应该纳入到政府的宏观经济政策里面统筹来考虑。下一步基本养老金投资运营之后，养老金可以投资于国家的重大工程和重大项目包括国企上市等，以便分享到国家经济发展的红利。