养老金支付压力逐年增加 如何保障养老金长期发放

2016年1月1日起，我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，这意味着我国养老金的涨幅将成功实现“十二连涨”，但同时也迎来了首次个位数字的涨幅。此前的11年，我国基本养老金的涨幅均为10%。

“基本养老金连续上涨多年，此次增幅的放缓与城镇居民物价指数以及职工工资增长率有直接关系，明年基本养老金该如何调整，暂时很难预测，但依然会跟上述指标挂钩。”3月16日，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森接受记者采访时表示，基本养老金不可能持续高位增长，增幅的此次下调有利于减少在职员工与退休员工之间的工资“倒挂”现象。

相比于此前的基本养老金调整，此次系养老金并轨后的首次调整，涉及对象不仅包含了企业退休人员，还将机关事业单位的退休人员统筹进来。

支付压力逐年增加

作为养老金改革顶层设计的一部分，养老金增幅的下调与养老金的存量营收情况有直接关系。

“我国之前的基本养老金都属于行政化手段，目的是弥补计划经济时期退休老人过低的退休金，如今，这部分群体的退休金已经弥补得差不多了，此种情况下，这种大幅的行政化‘调待’手段已不具有持续性，甚至会产生副作用。”3月16日，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁接受《华夏时报》记者采访时强调，近几年，虽然我国养老金的总收入大于总支出，但是，已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，同时，我国19个地区已经出现了养老金收不抵支的情况。

记者通过数据对比发现，多年来，我国企业职工基本养老保险收入的增速一直大于支出，直到2009年，收入增速首次出现了小于支出的情况，同时，除了2011年的企业职工基本养老保险收入的增速再次跃居支出增速之上外，收入增速一直不及支出增速。

一方面，我们希望拥有充足的养老金来保障退休生活，另一方面，又希望养老金长期、可持续，很明显，就目前的收支状况来看，两者暂难全，同时，养老金长期高速的增长直接加重了基金的支付压力。

早在2月底的国新办新闻发布会上，人社部部长尹蔚民就明确表示，根据2015年的数据，受到人口结构等多重因素的影响，全国有7个省份养老保险基金当期收不抵支。不过，这只是官方数据，由中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2015》显示，我国23个省份和新疆兵团都出现了当期养老保险收不抵支的现象。

同时，需要强调的是，由于当前城镇职工养老保险统筹层次较低，资金无法在全国范围内进行调剂，这种状况意味着大部分省份都将只有依靠财政补贴才能保持收支平衡。

就此，3月16日，国务院总理李克强在中外记者会上给出了一颗“定心丸”：基本养老金长期发放没有问题。毫无疑问，保障养老金长期发放需要考虑养老基金本身的承受能力，那么，适当下调养老金上涨幅度，相应地减少基金支出也就在情理之中。

记者通过采访相关退休人员了解到，他们对此次养老金涨幅的下调表示理解，“养老金每年都增加10%确实不太现实，不管是增加的多一点还是少一点，至少每年都在涨就很好。”据了解，按照2015年全国企业退休人员基本养老金调整后的每月人均2200多元计算，今年再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。