我国60岁以上人口升至2.2亿 养老金结余首缩水

老有所养是我国2.2亿老年人的期待。国家统计局数据显示，2015年，我国60岁以上人口升至2.2亿，占比16.1%。也就是说，中国每6个人中，就有1个人是老年人。“中国正面临迅速而来的老龄社会，十几年前一直讲"狼来了"，现在才是真的"狼来了"，10年间比重增加了6个百分点。”据中国人民大学社会与人口学院院长翟振武预计，从2022年开始，中国老年人口每年几乎要翻倍至2500万，一直要延续到2040年，届时老年人口占比将达33%。

不过，不同地区、不同类型养老金之间的标准差异明显。中国人民大学基于全国28省、134个县区，462个村居所做的调查显示，从养老金的中位数看，从高到低依次是机关事业单位离退休老年人的养老金(3000元)，城镇职工基本养老金(2300)元，城镇居民社会养老金(1070.9)元，而农村社会养老保险金中位数仅为60元。

上述《中国老年社会追踪调查》建议，政府应通过多种措施，切实提高农村老年人的养老金水平；鼓励各地区建立高龄津贴制度和养老服务补贴制度，拓宽农村老年人的收入来源，提高老年人养老的物质基础。

对城乡基础养老金倾斜

尽管报告显示，我国超八成城乡老年人领取了养老金，但不同地区养老金标准差异较大。

其中，城市老年人有91.25%领取养老金，且71.93%老年人的最主要生活来源是养老金，像机关事业单位离退休老年人月平均养老金为3175元。“也就是说，养老金基本可以保障他们的生活”，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏表示。

但是，在广大的农村地区，农村老年人有70.79%领取养老金，但仅有17.22%能够依靠养老金生活，月均养老金为141元。

按照全面建成小康社会目标，建立基本养老金的正常调整机制是“十三五”期间的主要任务之一。

据了解，其中有两个重点，其一是统筹安排企业和机关事业单位退休人员的基本养老金待遇调整。此外，对城乡居民基础养老金待遇在提高上应该有所倾斜。

与之相对应的是，我国城镇职工养老金已连续11年上涨，而城乡居民基础养老金去年才首次上调，从每月55元增至70元。

“未来提高城乡基础养老金很有必要。”华中师范大学社会保障专业学科带头人孙永勇接受记者采访时说，此前之所以未上调，是因为当时养老保险体系很分散，直到2014年城乡居民基本养老保险整合才为提标创造了条件。

那么，今年是否有可能上调城乡居民基础养老金？据记者不完全统计，包括河北、青海、江苏等在内的省份已在今年政府工作报告中明确提出，将上调基础养老金待遇，比如江苏今年将提高到每人每月115元。

人社部部长尹蔚民近日表示，养老保险制度领域的改革，下一步主要聚焦于七个方面：推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、进一步完善个人账户制度、推出渐进式延迟退休年龄的政策、推进养老保险基金的投资运营、多方面筹措养老保险基金、推进多层次养老保险体系等。