两会财经热词透视改革新动向 稳增长：政策工具充足（2）

专家认为，持续推进供给侧改革是今年也是“十三五”期间的重点，关键是放松管制，释放创业创新活力，增强经济持续发展动力。

国务院发展研究中心主任李伟认为，供给侧结构性改革内容丰富，今年的重点是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，既包括体制机制改革内容，也包括很多政策调整内容。

中央财经领导小组办公室主任刘鹤认为，供给侧改革目的要明确，任务要具体。如处置僵尸企业，中央政府做好顶层设计，地方政府停止对僵尸企业的财政补贴和其他补贴。地方政府负责下岗职工基本生活，央企僵尸企业要辅以行政措施。他强调，当前国际经济形势不确定性增多，去产能、去库存窗口期非常短，“十三五”头两三年十分关键。

在房地产去库存方面，专家认为，调控政策的核心精神是因城施策，不搞“一刀切”。一线城市以限制需求为主，三四线城市库存量大，以鼓励购房为主。

国企改革：新政策加速落地

今年，国企改革“十项改革试点”将铺开，国企改革力度、深度、广度都将进一步加强。

国资委明确表示，将选择3-5户企业开展国有资本投资公司试点，推进诚通集团、国新公司改组为国有资本运营公司工作；将在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域推进混合所有制试点，下半年正式启动试点；计划在央企子企业层面和各省市分别选择10户企业开展员工持股试点。

在此前的地方两会及地方国资系统会议中，不少省市明确提出国企资产上市要求、鼓励竞争类企业试点员工持股、支持民营企业计入基础产业、清理僵尸企业等国企改革方向。

汪涛说，今年国企改革步伐将加快，既包括国企合并、提高经营效率和资产收益率，如改善企业管理、推进混业经营，也包括重组、关停“僵尸”企业、破产和退出等清理过剩产能的政策。专家预计，国企兼并重组将继续成为今年资本市场的亮点。

新型城镇化：拓宽经济发展空间

今年，中国经济将注重深挖国内需求的潜力，通过优化投资结构，推进新型城镇化建设和区域经济协调发展，拓宽经济发展空间。目前，有关部委正抓紧制定2016年推进新型城镇化重点任务方案。

专家认为，城镇化是中国发展最大的潜力所在。加快推进新型城镇化有利于扩大有效投资和消费，促进城乡、区域协调发展。

此前，国务院印发了《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，从九个方面提出36条政策举措。专家预计，城市棚户区改造、地下管网改造、海绵城市建设等方面的投资将加码，农村水电路等基础设施城乡联网、电子商务发展等方面的投资也将升级。

国家发改委规划司副司长陈亚军表示，发改委将按照点面结合、纵横联动、补齐短板的要求，突出抓好农业转移人口市民化这一首要任务。这是新型城镇化的核心，可以有效带动消费需求和投资需求，推进结构性改革。

防范系统性区域性金融风险

在国际金融市场波动加剧，人民币汇率、A股市场剧烈波动的情况下，守住不发生系统性区域性金融风险这一底线显得尤为重要。相应的预防措施以及金融监管体制改革都在研究中。

国务院发展中心主任李伟认为，金融领域值得关注的主要集中在以下方面：银行体系风险压力巨大；外汇市场和跨境资金流动风险不容小觑、民间金融风险快速上升；跨市场、跨行业的交叉风险很难防范。

海通证券副总经理兼首席经济学家李迅雷表示，目前一些民间理财机构存在虚假承诺、非法集资的现象，其理财产品游离于监管之外。今年随着经济下行，理财机构可能引发局部性风险，对非法集资要从源头控制，予以严厉打击。

今年经济发展改革还将包括复制推广自贸区改革试点成果，稳步推进“一带一路”建设和国家产能合作，以推动实现新一轮高水平的对外开放；加大环境保护、治理力度，建设生态文明社会，推动经济实现绿色发展。