今年经济有望阶段性探底 未来应着力综合配套改革

针对今年宏观经济走势、财税改革、供给侧改革以及下一阶段改革着力点等热点问题，华夏新供给经济学研究院院长贾康在接受记者专访时表示，综合相关数据并结合对稳增长措施效应的预期，经济运行今年有望实现阶段性探底，其后应力求企稳，对接一个尽可能时间长久的“升级版”中高速增长平台。

未来经济发展的状态能否如愿转为“升级版增长平台”，关键在于供给侧改革能否真正攻坚克难，得到实质性推进。未来应着力优化供给侧环境与机制并大力推动财税、国企等方面的综合配套改革，从而释放经济社会的潜力、活力，提升经济潜在增长率。

追求经济增长质量提高

记者：如何判断今年整体经济走势？新常态下如何保持经济中高速增长？

贾康：去年的基本情况是，经济下行压力没有得到解除，这从2010年以来GDP增速可以看得比较清楚。2011年以来，经济增速一路下行，本来认为2015年可看到阶段性触底，但由于发展过程中出现了原来没有预料到的波动和不确定性，下行过程看来还在继续，但2016年如果处理得好，经济应出现阶段性探底，希望其后能够对接一个企稳的状态。告别两位数增长后，要在“软着陆”后对接一个增长质量提高的“中高速”平台，我们正在实现这一目标的过程中。

所谓“中高速”，到底是表现为GDP增长7%还是6.5%并不是关键。虽然“十三五”规划期间需要GDP年均增速6.52%以上才能对接全面小康指标，但真正关键的是在守住底线的同时追求经济增长质量的提高，要形成长期发展后劲。能否如愿转为升级版，关键在于供给侧改革能否真正攻坚克难，得到实质性推进。从全局看，经济社会发展在“矛盾积累、隐患叠加”中面临“两轮自行车”式的速度底线硬约束，更表现出一系列棘手的“两难”，经济社会总体可以比喻为改革和危机因素“两只老虎的赛跑”。矛盾和问题近期主要表现为“四降一升”，即经济增长下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。

应对挑战需要形成从短期衔接中长期的战略思维，这一新思维的关键词就是供给侧改革。供给侧改革的五大政策支柱是：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底；五大重点任务是：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。总之，当下宏观经济仍在可接受的区间内运行，宏观政策的基调仍是积极财政政策与稳健货币政策的搭配。

记者：下一阶段改革的着力点将在哪些方面？

贾康：今年作为“十三五”开局之年，为了稳增长，赤字率应有所提升，公债杠杆应得到更有力运用。为了促改革，转方式、优结构、护生态、惠民生，防风险，将更加注重供给管理，突出重点，鼓励创新。

培育新的动力机制必须配合方方面面的改革。一是结合式深入推进行政审批制度改革、大部制改革和“多规合一”制度建设，只有这样才能有效转变政府职能，减少审批中不合理的部分。二是继续深化财税改革，支持政府治理体系与治理能力现代化。三是有序推进国有企业改革，促进国有资产收益和存量的转置。四是改善收入分配与再分配相关制度，打造橄榄型现代社会结构。五是以满足公共服务需求、优化结构和调动潜能为大方向，积极理顺基础资源、能源产品比价关系和价格形成机制，积极实施选择性有效投资和PPP机制创新。