上海全面叫停干部家属经商 防止和杜绝一家两制

根据中央要求，上海试点开展规范领导干部亲属经商办企业行为。一段时间以来，上海积极探索，从制度规定上把从严管理领导干部、防止和杜绝“一家两制”“官商一体”落到实处。

上海市委召集的领导干部会议现场，破天荒出现了私下议论声。同一天晚上，不少干部家里也在开会。

纪律从“纸面”落到“地面”

2015年5月4日，上海市委正式公布实施《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》。根据《规定》，今后上海市级领导干部的配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在上海经商办企业。

当天，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正严肃表态：必须从制度层面探索监督制约的有效手段，使有关纪律规定真正从“纸面”落到“地面”上，“在上海，将来凡要提拔到副局级以上岗位的领导干部，必须要有所选择，制度面前人人平等。”

干部填表进行专项申报

《规定》颁布后，上海每一位列入规范范围的干部，都要填写《市管领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》进行专项申报，在职省部级领导干部和1561名市管干部，无一例外。

“严格核查核实，逐一仔细甄别。对每一位领导干部的个人申报事项进行严格核实，对正局职干部进行全覆盖核查，坚决杜绝瞒报、漏报等情况，确保没有‘漏网之鱼’。”上海市委组织部相关负责人介绍。

围绕“规范谁、规范什么、怎么规范”，上海从严抓制度设计和标准设定，从严抓申报、核实和甄别，重要干部重点管理。在制度设计上，体现“级别越高、位置越重要、权力越大，管理规定要越严”的原则，致力于制度的“可执行、可操作、可检查、可问责”。

每年按20%比例进行抽查

上海还明确“一方退出”机制，对于有违规定所列情形的领导干部，由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动，或者由领导干部本人辞去现任职务。此外，对不如实报告或者未及时纠正的，按照有关规定给予领导干部组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的，移送有关机关处理。

严查领导干部亲属经商办企业，上海甄别出165名市管干部需要规范，目前已全部完成规范工作。其中，112人亲属退出经商办企业活动，10人调整现任职务，10人免职退休，1人辞去现任职务，29人亲属经商办企业与干部本人管辖地区或业务范围不存在关联，由本人作出依法依纪依规经商办企业的书面承诺，3人被立案调查。

上海还建立一套常态长效的监管机制，强化规范之后的后续跟踪和监管。市委组织部、市纪委机关会同有关部门进行专项核实，并对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部每年按20%比例进行抽查。