楼市低迷土地收入锐减 陷房盖好了却没人买窘境（2）

“挂牌了5块地，只卖出1块”

房地产的颓势必然会蔓延到地方财政。土地出让金是我国地方财政的重要支柱，而这跟支柱在不景气的房地产市场的冲击下似乎摇摇欲坠。

公开数据显示，2013年全国土地出让收入4.2万亿元，相当于同期地方财政收入的35.5%。土地使用权出让收入占2014年地方政府收入的近四分之一，是地方基础设施投资重要的资金来源。

《经济参考报》记者采访获悉，某中部省份三线城市的土地出让收入最高时占到总收入的60%以上。有关负责人表示，近两年随着楼市的下挫，地方也在积极转型。但新产业的发展不能一蹴而就，现阶段土地出让金占比仍高达50%。

近两年来，土地收入锐减给地方财政带来致命打击。数据显示，2015年前11个月，地方政府的土地使用权出让收入同比减少逾1万亿元，降幅接近30%。而2014年全年国有土地出让收入同比增长3.1%，2013年更是同比大幅增长45%。在已发布可比土地销售数据的23个省份中，只有3个省份2014年的土地使用权出让收入增幅高于2013年。11个省份同比下滑，其余9个省份增长放缓。

基层卖地难的例子一抓一大把。“我们镇本来想用卖几块地的钱来搞新农村建设，结果挂牌了5块地最后只卖出1块，还是把起拍价降了后才卖出去的，剩下四块都没人买啊。”河北省一个镇的党委书记给《经济参考报》记者大倒苦水。

另以湖北省黄石市为例，2014年全年黄石市本级成交土地面积99.05公顷，较2013年下降了47%。本年度黄石市本级成交16宗，比上年度减少22宗。

记者从财政部财科所对地方财政经济运行的调研报告中得知，2015年上半年，广西灵川县土地出让收入仅1.81亿元，同比下降近63%。而在2014年，该县土地出让收入还有14.67亿元，同比增长2.36%。

西南某省一位地级市的“老财政”说：“我们城市前几年差不多一年有十来个亿的土地出让收入，今年只有一个亿。”他说，房地产市场不好的时候，工业用地更不值钱，这可能导致工业用地出让收入甚至低于征地拆迁的成本。

“比方说一亩地成本二十来万，卖出去的价格也就十几万。”该人士称，“低于成本也得卖，因为一个地方不发展工业就没有税源，死得更快！发展工业的话，过两三年有税收了财政会好一点。”

事实上，楼市低迷给地方财政带来的压力不仅体现在土地出让收入的下滑，还体现在房地产相关税收的骤降。穆迪投资者服务有限公司副总裁诸蜀宁称：“房地产市场疲弱令地方政府从房地产业获得的税收减少。该行业的税收收入占2014年地方政府税收总收入的40%。”

房地产业颓势难改、去库存化缓慢也是东北三省税收收入急剧下滑的重要因素。财政部财科所调研报告称，今年1-7月份，辽宁四项涉土税收合计减收307.5亿元，占税收减收额的73.4%，同比下降51.4%，相应拉低税收收入增幅19.6个百分点，成为辽宁省财政收入急剧下滑的重要因素。大连市上半年房地产业和建筑业税收分别下降42.8%和50.3%，占税收减收总额的59.2%。

湖北省的情况也不乐观。房地产税收贡献度由上年的22%下降至今年的6%，与房地产相关的土地类税收仅增长1%，增幅比上半年回落1.2个百分点。全省有6个市州土地类税收仍然负增长，这直接导致部分市州税收负增长，例如潜江市下降8.8%，主要是耕地占用税和契税减收6100万元；黄石市下降4.3%，主要是耕地占用税、契税、土地增值税减收3亿元。