银监会：鼓励开展扶贫开发金融服务创新

中国银监会3日召开党委会，传达学习中央扶贫开发工作会议重要精神，研究和审定银监会贯彻落实的具体措施。会议指出，银监会系统和银行业金融机构要按照党中央、国务院关于扶贫开发工作的总体部署，强化扶贫开发责任，有效发挥金融加速脱贫能效，助力脱贫攻坚工作目标如期实现。

会议对银监会系统和银行业金融机构贯彻落实工作进行了部署。具体包括：明确脱贫攻坚金融服务的工作目标。紧紧围绕“两个确保”，找准扶贫开发金融服务的重点领域和薄弱环节，切实引导银行业加强和改进服务。在资金投入上，引导加大银行业金融机构信贷资金投入，保持对贫困地区、贫困户信贷投入总量持续增长，贫困地区各项贷款增速高于所在省(区、市)当年各项贷款平均增速，贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。

在贷款结构上，根据贫困地区基础设施建设亟待支持的实际，增加中长期贷款投放，使贫困地区中长期贷款增速高于各项贷款平均增速。在网点覆盖上，引导银行业金融机构下沉机构网点，在具备条件的贫困地区，尽快实现金融机构网点乡镇全覆盖和金融服务行政村全覆盖，达到“乡乡有机构、村村有机具、人人有服务”。在服务机制上，建立健全与脱贫攻坚战相适应的金融服务体制机制，形成开发性、政策性、商业性和合作性金融协调配合、共同参与的金融服务格局，创新有效的扶贫开发金融产品和服务方式。

同时，坚持精准服务的工作原则。通过准确对接基础设施建设、产业生产和发展、移民搬迁安置等领域的金融需求，采取一项一策、一项一法、一项一品精细化的规划部署，使信贷资金支持对象准确、期限合理。进一步推进各类金融资源在农村地区的普惠配置，突出对贫困地区、贫困人口的特殊倾斜性政策安排。

为此，银监会强调，要找准定位、落实责任。指导银行业金融机构结合自身市场定位和机构优势，按地区、项目、贫困人群，合理确定自身承担的包括机构网点覆盖、扶持贫困户数量以及资金投放等服务指标，做到分工明确，责任落实。

在会上，优化调整扶贫开发信贷政策被重点提及。会议要求，适当放宽建档立卡贫困户的小额信用贷款申贷门槛，切实降低到户贴息贷款的利率水平；合理确定基础设施建设、易地扶贫搬迁、医疗救助等项目贷款的期限等。推动建立健全扶贫开发贷款尽职免责制度等。同时，将鼓励开展扶贫开发金融服务创新。鼓励通过财政专项扶贫资金投入方式，建立扶贫贷款担保、风险分散和补偿机制。探索区域内金融机构包干服务方式等管理模式。加快贫困地区基础金融服务覆盖步伐。对银行业金融机构在贫困地区的乡镇、行政村设立机构网点实行更加宽松的准入政策，建立市场准入绿色通道。加大贫困地区行政村金融电子化机具的布放力度，优先在贫困地区推动实现基础金融服务“村村通”。