前社科院副院长李扬：要保持证券保险监管独立

中国社会科学院前副院长李扬11月19日出席“财经年会-2016预测与战略”，并发表演讲。

李扬表示，所谓监管架构的改变与金融体系的发展是密切相关的。“猫和老鼠到底谁在前，说不清楚，但它肯定是互相刺激，相辅相成的。”之所以重提综合监管的问题，是因为中国金融体系已经是高度综合经营了。

对于金融体系的综合经营，李扬表示要从两方面看待：一是机构。他说，现在有很多机构事实上是全能银行，也有很多机构事实上是金融控股公司。机构层面的混业在中国已经大规模发生了。

二是产品。中国的一些混业最早是从产品层面开始的。对不同的产品，当局用不同的框架加以监管，肯定会出现过度监管或监管真空。影子银行的发展进一步使得混业的格局在产品层面上大规模的模糊，再加上互联网金融，可以有个结论就是在产品层面上已经混业了。因此，产品混业在监管方面一定要跟上。

“监管的框架还需要讨论。”李扬觉得，在做设计之时，货币部门和金融部门要分开。

李扬认为，创造货币的部门（货币部门）和运用货币的部门（金融部门）是不一样的，监管应当有所区别。货币部门创造货币，金融部门是将提供到市场上的货币进行有偿转移，这种转移可以用债券、股票的方式，总之，它与货币创造无关。

对于货币和金融监管的协调问题，李扬指出，中国谁都不否认它的必要性，但都想协调到自己的架构里来。所以，在中国一个理念如何具有可操作性是很重要的，一定要在理论上搞清楚货币和金融监管是有区别的。

李扬最后强调，“我们有必要对于银行货币、信用部门的监管统一起来，保持证券和保险监管的相对独立性。”