“五大理念”是全面建成小康的根基 实现科学发展关键

中央关于“十三五”规划的建议中，首次系统提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并且围绕这五大发展理念构建下一个五年经济社会发展的规划。这五大理念可谓整个“十三五”规划的主线和灵魂，也是能否和过去的发展模式告别，真正全面实现小康目标，实现科学发展的关键。

从实际情况看，“五大发展理念”既是对过去30多年发展遇到问题的总结，也是下一个周期中国经济社会发展在理论上的飞跃。五中全会强调“坚持发展是第一要务”，但将发展的重心从“经济建设为中心”明确转移至“以提高发展质量和效益为中心”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，这意味着，“十三五”和以前十二个五年规划最大不同在于，以前十二个五年规划重视中国经济在“量”的层面的扩张，以“量”带动质的提升，而“十三五”则更注重“质”的飞跃，强调发展方式的重大变革，并据此提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。而无论是创新、协调、绿色，还是开放和共享，都是过去30多年中国经济发展的短板。

以创新为例，过去30多年，中国经济社会虽然取得了举世瞩目的成就，但就经济创新力而言，在全球仍然处在落后行列，产业竞争力不强，核心技术和关键技术缺失，产业竞争力受制于人的基本面依然存在。下一个五年，中国不可能继续走过去靠简单的投资和模仿实现经济扩张的老路，因为这条路的一系列“约束条件”已经触及天花板。当下的中国经济，传统增长动力趋弱，包括制造业、人口红利、投资、房地产、出口、消费在内的六架马车都已经筋疲力尽，难以为继，在缺乏创新情况下，中国经济面临急速下滑风险。模仿追赶式的增长走到终点，要么创新实现飞跃，要么跌入中等收入陷阱，人类历史只给出了这两个答案。可以说，在国际竞争日趋激烈和发展动力亟须转换的情况下，没有创新发展，单纯依靠要素投入，是不可能实现经济可持续发展和跨越中等收入陷阱。基于此，“十三五”规划建议提出“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”，可谓水到渠成。而协调、开放、绿色、共享发展理念的提出，情同此理。面对中国区域发展不平衡，面对环境资源硬约束，不消除区域发展鸿沟，地区差距太大，不重视环境治理和保护，发展的合法性不仅存疑，更重要的，发展的可持续性一定大打折扣。而共享发展则更是发展的目的和社会主义本质要求。实现共同富裕，发展成果共享也是实现持续发展的关键所在。

过去30多年，社会保障水平不高，收入差距过大，贫困人口仍然有7000多万，在一定程度上影响小康社会全面实现，也影响中国经济发展的可持续性。

当然，实现、贯彻这“五大理念”绝非易事，需要一整套制度安排和保障。以创新为例，创新的本质除了在重大科技领域的突破，更重要的是形成一整套激励创新的制度生态。基于此，“十三五“规划建议提出“形成促进创新的体制架构”、“加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制”等，并且提出在现代财政制度、税收制度、金融制度层面进行完善。这种将创新回归至“制度”，重视创新体系建设的做法，无疑是对创新的本质有了更高层面的认识，这等于在构建一种成为创新型国家的制度支撑体系。

下一个五年，对于中国而言，对于中国梦的实现而言，可谓关键。我们能不能真正贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大理念，决定着中国的命运和未来。这五年真的需要凤凰涅槃，需要痛下决心告别过去重商主义和投资拉动的传统增长，回归到熊彼特增长新的经济周期的五年，如果中国在这五年为这五大发展理念构建起真正实施的制度和公共政策架构，我们相信中国一定能够成为人类历史上第十四个走出中等收入陷阱的国家。