养老基金投资运营破冰 面临三大风险（2）

往近处看，如果按照55岁退休推算，建国后出生人口最多的主力婴儿潮时期（1962～1973年）出生的女性，将从2017年陆续开始领取养老金。“需求不断提升，供给持续下降，基本养老金支付压力将开始陡增。”郑伟表示。

从地方微观层面观察，养老金支付风险已经显现。《报告》披露，2014年黑龙江城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，河北、宁夏分别透支9亿元和1亿元。天津、内蒙古、吉林、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模也都不大。

即便富如广东，情况也不乐观。由于外来务工人员数量众多、流动性强，广东的养老基金支付压力相对较小。而且2012年，广东省将1000亿企业职工养老保险基金结余资金委托给全国社保基金理事会投资运营，年化收益率平均超过7％，去年更达到10.7％，在保值增值方面“先走一步”。

即便如此，广东省人社厅相关负责人仍对《瞭望》新闻周刊记者表示，“企业职工养老保险基金存在支付风险。”2013年，全省22个统筹区中有17个存在统筹基金赤字。截至今年5月底，全省共有7个地级市出现当期赤字。“在湛江、汕头等市，企业养老保险基金当期收不抵支，完全靠省调剂金确保养老金发放。2013年底基金滚存结余分别只能支付1个月和2个月的养老待遇发放，支付风险巨大。”该负责人表示。

宏观、中观、微观的养老金收支压力，迫使养老基金投资运营“箭在弦上，不得不发”。“相关部门在年中就能把方案拿出来，并且原则性和可操作性兼具，足见中央深改小组对此项工作的重视程度。”受访专家表示。