2015年中央拟花3712亿元用于发工资福利

南都讯记者发自北京今年的中央预算安排25日由财政部向社会公布。南都记者注意到，包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费以及退休费、抚恤金、购房补贴等多项中央本级的基本支出，首度在年度中央预算表中列出。2015年，中央共计划花费3712.1亿元，用于工资福利支出。

因公出国(境)费用1.56亿元

在每年全国人代会后向社会公布的年度预算中，首次出现一张“2015年中央本级基本支出预算表”。

3712.1亿元的工资福利支出中，包括基本工资1136.81亿元，津贴补贴1881.81亿元，奖金33.29亿元，社会保障缴费161.36亿元，绩效工资15.68亿元，伙食补助费2.78亿元以及其他工资福利支出480.37亿元。

除了工资福利支出之外，该表还公布了对个人和家庭的补助、商品和服务支出两类下45款的基本支出安排。

例如，对个人和家庭的补助一类下，退休费387.36亿元，住房公积金138.93亿元，购房补贴84.80亿元。而在商品和服务支出一类下，2015年中央本级用于水费的支出预计达22.42亿元；电费达83.48亿元。此外，2015年中央本级的公务用车运行维护费27.48亿元，公务用车购置花费为0.15亿元，公务接待费10.46亿元，因公出国(境)费用1.56亿元。

中央预算基本支出实现“经济分类”

预算支出的分类方式主要有两种，即功能分类和经济分类。过去，中国的预算支出都是按功能分类，如外交支出、国防支出、公共安全支出、科学技术支出等等。以“教育支出”为例，功能分类下的类、款、项三级结构对应为“教育”———“普通教育”———“小学教育”。

这种分类方式告诉纳税人，中央本级每年花的钱“干了哪些事”，但也掩盖了每一笔钱的具体用途。比如用在“小学教育”上的钱，究竟是用来建校舍，还是给老师发工资，或者是增添教学设备，无法通过功能分类体现。

今年开始实施的新《预算法》规定，本级一般公共预算支出，除了要按照功能分类编列外，也要按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。

在经济分类中，如工资福利中的基本工资、津贴补贴；对个人和家庭补助中的退休费、医疗费；再比如商品和服务支出中差旅费、因公出国(境)费、公务招待费、会议费、公务用车运行维护费、工会经费和福利费等等都能清晰呈现。

如果说功能分类告诉你钱用来干了什么，经济分类就告诉你钱是怎么花的。纳税人因此更容易通过预算来开展对政府花钱的监督。