李克强点题央企重组施工图：南北车“领命”探路（2）

新常态重组模式

据了解，25日当天国务院常务会议部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级；听取中国北车南车重组进展情况汇报，强调以国资国企改革优化资源配置。

会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合，优化资源配置，有效解决重复建设、过度竞争等问题。进一步完善公司法人治理结构，健全激励约束机制，提高经营管理水平，推进核心技术研发和整合，创新商业模式，增强国有企业活力，提升利润率，促进税收增加。推动中国装备走出去，打造面向全球的竞争新优势。

李锦认为，总理的讲话实际上不仅仅是对南北车重组模式提出了新思路，也对未来央企重组的方式、方法、效果提出了要求，而这些内容此前报告中从没提出来过。

按照李锦的看法，李克强提出了南北车应用改革的思路进行重组，因为此前的央企重组长期纠缠于旧常态下的重组，即资本、权利和资源的重组，如今应该以改革的方法进行重组，以效益为基本标准。

何谓新常态下的重组方式？李锦认为，总理的讲话已经点名路径，即南北车重组可以尝试在国有资本投资公司或国有资本运营公司下进行，在重组的过程中改革公司的体制、治理结构等，以效率和质量为中心，用改革的方式推进重组进程。

这就意味着，第一个落地的国有资本投资公司和国有资本运营公司的试点，有可能是落在南北车即将合并成立的新公司身上。

如果南北车的重组是在国有资本投资公司或运营公司下进行，则相应的机构设置及利益分配等内容就要简单得多。此后国资委对南北车的管理，也可以通过这家国有资本投资或运营公司来进行。

有接近南北车的业内人士向记者表示，事实上国资委有意在中车股份成立之后，中国南车和中国北车两家集团公司也将进行合并重组，由于中国南车与中国北车管理结构上颇为特殊，集团公司实际上是个空壳，资产资源等均分散到各子公司手中，集团公司对各子公司的管控力度并不强，大多数经营决策均是各子公司自行完成，造成大量的重复建设和过度竞争问题，如果未来合并后的集团公司转身变为国有资本投资公司或运营公司，则新“集团”将坐实管控能力，未来对于新公司的发展将更为有利。

国家发改委综合运输研究所副主任李堃亦指出，李克强总理对南北车重组方式的新要求，实际上亦是指出了未来央企重组的模式，即以改革作为主要手段推进重组合并。