7年内850批次中国食品被美拒入境：疑含三聚氰胺（3）

“被三聚氰胺”创痛中国食品企业

业内人士指出，美国是我国食品第二大出口国，“自动扣留”措施导致货物严重延误，增加额外的检测费、储存费等，期间还需同FDA大量沟通协调，无疑增加输美食品企业的成本和承担的责任，对出口企业带来深远影响。

对于“自动扣留”的影响，永吉生物质量管理负责人罗女士算了一笔账，64吨产品价值加上运费损失近150万元。工厂60%的业务在美国，被“自动扣留”后检测，一般要在美国口岸滞留一个月左右，客户才能提到货，周期特别长，也影响了正常的贸易。

“客户以前每年都会下订单，现在没办法进口，损失有50多万。”华普水产徐先生直接向新京报记者吐槽：“一次检验费用四五百块，但出口次数多，对小企业来说会有很大的压力。自己国内送检一次，到那边口岸还要再检一次，那是很可怕的。”

嘉士利运营管理部部长吴先生也称，“自动扣留”给销售商带来滞留费用和检测费用的压力，增加销售商成本，对公司扩大出口产生不利影响。

被“自动扣留”的产品需在FDA指定第三方机构自费检测“证清白”。许多被拒绝入境的产品，显示的是FDA没有取样检测，也没有提供第三方检测报告，很大原因就是进口商认为检测费用过高，干脆放弃货物。

多家企业还提及，虽然第三方检测费是由进口商出，但作为合作伙伴，当进口商觉得检测费用有压力或对利润造成影响时，相应也会转嫁到双方合作上来，有可能不进口或提出别的条件。

“上了拒绝入境名单，对公司名誉也会带来负面影响，这些是无法估量的。”一位被FDA通报的企业负责人对新京报记者表示。

“企业也可以向FDA申请从‘进口预警’名单里撤出，只要进入绿名单，就不会被‘自动扣留’了”，美国FDA驻京办事处人员向新京报记者表示。

但这个过程耗时不短，并非易事。FDA要有确凿证据证明引起违规的因素已根除，且符合美国要求，可以从名单中解除。

比如在6个月内，发货人没任何违规进口货物，且提供文件给FDA证明已采取措施;或者生产商至少连续5批输美产品，经美国当地实验室检验合格，FDA审核放行，厂家或出口商可向FDA提解除申请。如果是对某个国家全国性的“自动扣留”，质量问题出现率低于10%时，由该国主管部门提申请，经FDA对整改情况评估认可后，可对该国解除“自动扣留”。

FDA“收手”尚无时间表

新京报记者了解到，三聚氰胺事件引发国外对我国食品质量的不信任，多个国家和地区一度对中国乳制品采取限制措施，加强含乳产品的三聚氰胺检验。不过，随着国内严控质量，近年来欧盟、日本等已相继解除了对我国出口食品三聚氰胺项目的加严检验，但美国对中国出口食品依然未彻底解除预警，实施“自动扣留”，不按规定执行，就会以“疑似含三聚氰胺”的理由列入到每月拒绝入境名单中。

针对多年来美国FDA对华进口食品的“自动扣留”，国家质检总局进出口食品安全局有关负责人此前曾公开表示，“被美方拒绝入境的产品不一定含有三聚氰胺”，美方做法不利于中美食品贸易健康发展，也影响了中国出口食品国际声誉。中国政府有关部门同美国FDA多次谈判，美方也派专家到中国对企业、实验室进行了实地考察，并未发现任何出口产品存在三聚氰胺问题。此后FDA减少了“自动扣留”中的中国产品种类，但仍将70余种产品列入清单。

2月28日，新京报记者就此事咨询国家质检总局进出口食品安全局，食品安全三处一位人士称，出口到美国的“疑似含三聚氰胺”食品如果一旦真的查出来有三聚氰胺问题，“美方一般会通报给中方质检部门，质检部门也会有监测”，不过目前质检部门还没有发现过。

针对国内企业情况，新京报记者6日向美国FDA总部咨询，FDA是否考虑加强和中国质量部门磋商，根据国内食品企业对美出口质量提升的现实，逐步缩减以致取消对华食品企业出口的“自动扣留”政策。对此，FDA未给出时间表。称已与中国食品安全机构密切合作多年，共同致力于中美两国双方食品进出口及食品安全交流。探索更多的合作空间，以使双方存在差异的监管系统能够协作，共同促进食品安全。