如何摘掉“雾都”帽子：淘汰过剩产能迫在眉睫（3）

东方证券在本周一的报告中建议，治理中国大气污染主要应着力于整合低效的企业、提高城市管理精细化程度和促进能源行业内部竞争：

报告指出，中国的PM2.5，大约2/3来自燃煤和燃油，也就是化石能源的燃烧。其实煤炭和石油本身并不意味着污染，煤炭消耗量大，目前每年已经接近40亿吨，而且还劣质，缺乏清洁的同时又缺乏控制措施，如果能够将分散燃烧的煤炭改为集中燃烧，提高煤炭发电的比重，特别是大力发展大容量、高参数的燃煤火电机组，燃煤排放至少减少2/3。如果小钢铁、小水泥、小化工企业都能关停并转，产能转向治污能力和效率更加优先的大型企业，如果汽车排污装置和油品全部达到国四的标准，毫无疑问，治霾难度将大大降低。

柴静日前在接受人民网的专访时也表示，“这次拉开时空，对过去的问题再回访，再思考这些高耗能高污染企业的产业现状，看到它们对中国经济的影响，我感觉环保与经济发展并无冲突”，她说，大气污染并不是改革开放带来的，恰恰需要更充分的市场化改革才能解决这一问题。环保不是负担，而是创新的来源，可以促进竞争，产生就业，拉动经济。国际治理污染的经验也证明了这一点。第一，政府减少不必要的行政干预，让市场成为配置资源的主要力量。第二，政府不可或缺，必须通过制订政策，严格执法，来保证市场竞争的公正公平，优胜劣汰。这两点都与我国当前改革的方向一致。

据悉，“十三五”能源规划编制去年6月启动，已形成基本思路。据中证报消息，该规划提出优化能源结构、大力发展可再生能源等七大战略任务，生产布局方面将加大油气开发力度，新增近海油气开发带，大幅提高可再生能源比重，未来可再生能源补贴将设总额限制。