沪津两会谋划自贸区新战略 想接轨一带一路战略（2）

浦东新角色

杨雄也指出，作为自贸区的主战场，浦东要深入推进综合配套改革试点，全力推动自贸试验区改革成果向浦东新区辐射推广，实行服务业和先进制造业扩大开放措施，建立健全事中事后监管制度。

在上海自贸区扩区为120.72平方公里后，浦东新区全境1/10的面积都成为自贸区，且这部分区域是浦东新区经济体量最大、最集中的区域，占据浦东经济总量的80%。

上海市委书记韩正昨日说，自贸区扩区几乎把浦东主要功能区都涵盖在内，因此浦东的发展正面临一个新的发展阶段。

不过，韩正提醒说，大家感到浦东开发之初思想是最解放的，经过25年的发展，经济实力有了，物质基础有了，“但是我们回过头来想想是不是条条框框多了，思想包袱也多了？”

韩正说，希望浦东的同志首先要有大胆探索的精神，要进一步地解放思想，大胆探索，勇于创新。

上海自贸区扩区后，浦东新区形成了原有自贸区、扩展区、辐射区三个圈层，浦东需要围绕这三个“区”来推进改革、扩大开放。

韩正说，自贸区的深入推进，要求改变现在政府管理体制和运行监管上不适应市场的发展要求之处，真正需要大胆去探索的，还是以制度创新为核心。同时，自贸区扩区以后，很多自贸区第一年实施的单项制度创新的可复制、可推广，就走向了综合性的可复制、可推广，要回答一级地方政府是如何从以审批制度为主的管理，通过创新以后真正处理好市场和政府关系的命题。

“目前我们仅仅走了第一步。我们一定要脑子清醒，如果我们的各级政府官员不转变观念，不解放思想，不自我革新，第二步是困难的。”

关于上海自贸区扩区后的管理体制和运行机制，韩正也强调，不能有半点兼顾利益的想法。必须设计一个符合发展方向的、高效的、统一的机制，这个体制要回答今后一级地方政府的管理模式是什么。

金融改革期盼再快一点

工商银行上海分行行长沈立强则表示，自贸区金融创新虽然取得明显的成效，但感觉自贸区总体的金融创新胆子还可以再大一点、步子还可以再快一点、协调推动力度还可以更强一点。比如自由贸易账户，目前外币业务、投融资业务还没有落地；比如业务审批环节还是过多。

沈立强还说，负面清单应该金融系统同样适用，在清单以外的就先行先试。“最近我们跟工商银行总行打了一个报告，提出10个方面的改革、38个方面的内容、10个方面的诉求。有负面清单以后，宽进严管，负面清单以外的实时进行监管。”

对此，上海市常务副市长屠光绍说，从自贸区面临的新任务来说，金融改革开放现在只是一个开始。

屠光绍说，上海自贸区的金融改革不仅仅局限于自贸区本身，而且对全国的改革开放也承担着重要的意义。所以，自贸区金融的改革从规模效应、辐射效应，以及功能的进一步扩大方面还需要努力，在人民币跨境业务方面还需要进一步的开放。

“目前我们正在和‘一行三会’加强协调，下一步在金融监管方面也会加强管理，特别是鼓励创新，同时要加强金融风险的监测、预警和防范，这是下一步自贸区金融改革非常重要的一块内容。”屠光绍说，2015年一季度能源期货将会开通。