撤销假日办能否拯救假日经济？

“假日办”被撤后协调机制升级

日前，运行14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，其联络处“全国假日办”也随之撤销，取而代之的是新建立的国务院旅游工作部际联席会议制度。

部际会议制度是一种协调机制，并非专门机构。在国务院层面有三种议事协调形式，规格由高到低分别是“领导小组”“协调小组”和“部际会议”。部际会议又分为较高级的“部际联席会议”和较低级的“部际协调会议”。

与旧机制相比，新机制规格明显提高。不仅从协调会议升格为联席会议，会议召集人也由国家旅游局局长上升到国务院副总理，参会部门则由17个增加到28个。

原假日办具体负责各个黄金周的组织协调工作，及时发布假日旅游信息等。但由于没有更高级别领导牵头，参会单位并没有听取和落实其他部门意见的义务，使得协调机制流于形式。在假日办取消后，各部门之间的运行更为顺畅，旅游行业将面临更好的政策环境。

撤销假日办凸显假日经济尴尬

为缓解亚洲金融危机影响，刺激假日消费拉动经济。中国从1999年国庆开始实行黄金周长假制度。假日办随后设立，以促进黄金周的假日经济。如今假日办被撤销也凸显出假日经济的颓势。

目前国内的假日经济主要指的是旅游经济。在2012年十一黄金周期间，全国接待游客人次和旅游收入增长均在40%以上，而到了2013年的十一黄金周，假日旅游经济增长明显放缓。全国接待游客数比上年十一黄金周增长不到1%，旅游收入仅增长6%。

至此，假日办宏观调控力度不够，致使假日市场缺乏整体性和联动性的缺陷暴露无遗。例如：银行、公共交通等没有适应商场延长营业时间的调整而做出相应的改变，居民取钱、乘车受到限制。此类问题在人满为患的旅游城市尤为明显。

由于假日办没有及时做好假期调查和组织协调工作，涉及旅游的各行业主管部门缺乏联动协作，应变能力差，从而加剧了旅游经济的下滑。

假日经济再思考

从国外的情况看，人均收入500至800美元是旅游消费的急剧扩张阶段。2013年中国城镇居民人均可支配收入26955元（合4382美元），已远高于这一水平。中国旅游消费市场已从卖方市场向买方市场转变。现有的假日经济思路亟需改变。

发展假日经济不能只重商业和旅游业，目前消费者在节假日热购，多是冲着商家的打折让利销售；而旅游产品品种单调，缺乏文化内涵。为此，发展假日经济，拉动有效需求还必须及时开发假日市场新品种，在文化等方面挖掘市场潜力，以满足消费者多样化、多层次的消费需求。

另一方面，应深入研究人们的假日需求与假日消费心理。从消费者心理入手，分析消费行为和消费动机，提出适应假日市场发展的对策。进一步细分当前的假日市场，加强市场推广，为人们提供丰富多样的假日消费品和服务，从而拓展假日消费的广度和深度。

此外，仍需进一步推行带薪休假、分时休假等休假制度，全面落实职工休假权利，要有强制性的法律保障，让人们可以更加人性化地安排家庭及个人生活，这样才能化解集中休假造成的乱象，切实使假日经济成为国民经济的一个重要组成部分。