公积金遭层层掠夺 家贼难防代管机构监守自盗

近年来，随着住房公积金规模的日益庞大，越来越多的人开始盯上公积金这块“大肥肉”《经济参考报》记者在多地采访发现，躺在民众“粮堆”上的管理员正如硕鼠般对公积金进行偷盗挥霍，中介机构则勾结相关部门和工作人员为套现者提供“无风险套现服务”，收取高达30%的服务费。公积金资金安全已面临严重威胁。

家贼难防代管机构“监守自盗”

最近，检察机关正在侦查一起有关某公积金中心的案子，其营业部主任仅靠编造职工名单、模仿前来贷款职工者手迹的方式便轻松套取2800万元。

近年来，公积金领域大案要案频发，目前已经受理并公开报道的住房公积金相关案件就有数十起。其中，最令人震惊的是去年吉林省通化市的公积金案，一个经济欠发达地区的中小城市，其公积金中心原主任车世刚及部分下属居然违法挪用住房公积金高达11亿多元。公积金到底是怎样的一块“大肥肉”？

来自住建部的数据显示，截至2014年3月，公积金全国实际缴存职工1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。而各地公积金管理中心所管理的公积金余额，从几亿到上千亿不等。

清华大学房地产研究所所长、建设管理系教授刘洪玉说，公积金中心的钱很多，着急发展的地方政府、急于融资的开发商、眼红的“管家们”，自然盯上了这块“肥肉”。不少出事的地方公积金中心主任，多数是通过伪造个人购房需要提取的相关凭证等手段，违法将住房公积金借给房地产开发商捞取好处，还有的是挪用出来放贷或自己挥霍。

挪用便利“监管权”形同虚设

“事关民众切身利益的这么一大笔私钱，最怕管理上落入官官相护的套路。”内蒙古大学房地产研究中心主任梁荣告诉《经济参考报》记者，每年地方上组织的那几次检查都是有明确的时间提示，如果想应付过去，提前准备好材料就够了。

根据现行的《住房公积金管理条例》，对住房公积金系统的监督主要由财政、审计、社会监督构成。《住房公积金行政监督办法》规定，建设部和省(自治区)建设厅分别会同同级财政、中国人民银行(分支机构)、中国银行业监督管理委员会(派出机构)等有关部门，负有对各城市住房公积金管理法规、政策执行情况实施行政监督的职责。

监督看似完备，但在实际操作中却是“九龙治水”“监而不管”。从住建部至省级、市级、县级的公积金管理部门，各级之间只是松散关系，并无类似商业银行的严谨体系。

江苏省苏州公积金中心副主任朱建明说，公积金中心是披着事业单位外衣的金融机构，采用的是属地监管模式，即所在地住房公积金的缴存、使用、账户余额等由属地政府负责监管，名义归本级政府的住房公积金管理委员会管理，实际上只是挂个名而已。中央有关部委、省里对公积金也仅仅是政策方面的监督，各地公积金中心的廉洁，基本靠自律。