越南的盗采经济 盗采中国石油收入占GDP的30%(2)
外界都在好奇双方之间究竟谈了什么?谈得怎样?
先看看会谈后,双方的对外表态。杨洁篪说,西沙群岛是中国固有领土,不存在任何争议。中国企业有关作业位于西沙群岛近海,是10年来在同一海域勘探活动的自然延续,完全合法合理合情。中方将采取一切必要措施维护国家主权和海洋权益,确保有关作业安全顺利进行。
越南总理阮晋勇则告诉杨洁篪,中国在越南提出领土要求的海域搭建钻井平台的举动“严重侵犯了越南主权”,越南要求中国撤走钻井平台和守卫该平台的舰船,并依照国际法通过和平方式解决争端。
从这个表态就可以看出,中越的分歧非常明显。杨丹志就认为:“双方互不让步也是一种结果。中国表现出了在南海争端方面有别于以往的姿态。”
有报道援引一名越南官员的说辞称,在中越的南海争端不断升级之际,中国高级外交官与越南官员18日的对话并没有打破僵局。这名熟悉对话情况的官员说,杨洁篪与范平明的对话没有取得进展。他说,双方仍坚持对立的立场。
“如果要说谈判的结果,那么双方的沟通本身也是一种成果。”中国现代国际关系研究院研究员陈庆鸿在接受《国际金融报》记者采访时同样指出:“及时地进行沟通,以避免进一步恶化,缓和事态。保持沟通渠道的畅通是解决问题的首要条件。”
上海国际问题研究院国际战略研究所所长赵干城认为,当前中越局势的关键是越南是否把聚集在西沙海域的数十艘船只撤回去,否则局势就一定会继续紧张,因为越南的行为不可能动摇中国的决心。此次会谈可以视为双方对相互底线的“初步试探”,双方能否采取一些措施缓解局势,仍有待观察。
当然,也不能据此认为,访问没有成果。其实,分歧并非这次外交的全部色彩。
仔细观察下这样几句外交辞令。杨洁篪表示,对于当前海上问题,双方要从维护两党两国关系大局出发,坚持管控海上局势;范平明也表示,我们的会面意味着两党和两国有对话的愿望,以解决目前东海(指中国南海)复杂的情况;越共中央总书记阮富仲表示,越方愿意同中方进行坦率、真诚的沟通,妥善处理海上有关问题,管控局势。
媒体敏感地捕捉到了这几句话里的两个高频词:一是“管控”;二是“两党”。
“所谓‘管控’一词,说明双方其实都不愿意让事态朝不可收拾的方向发展。愿意沟通且能够沟通,可以说这是中越两国在南海争端事件上到目前为止惟一的共识。”杨丹志在接受《国际金融报》记者采访时表示。
另一个词“两党”,则更为微妙。中国的海上争端不止越南,但提到“两党关系”的只有越南。对此,杨丹志分析,“由于中越之间特殊的历史渊源,除了国家之间的外交关系之外,还存在党际外交,因此有更多的沟通渠道。”
正是除了两国关系外,中越还存在党际外交,才促成了中国高层的“上门说理”。国防大学非战争军事行动研究中心研究员王强就分析认为,越在南海铤而走险,有着深刻的历史根源和复杂的现实动因。他说,“解决南海问题,在坚决捍卫国家主权和海洋权益的前提下,不妨以‘同志加兄弟’模式谋篇布局、多法运作,对协调、重塑与越南双边关系,具有现实意义。”
海上对抗
这一轮的对抗,有一个共同的开端,即在奥巴马访问日本、菲律宾、马来西亚、韩国这亚洲四国后。很明显,奥巴马的壮胆有强烈的刺激作用
中国这一次的对南海争端的态度与过往有很大区别。
就在杨洁篪与越方领导人会晤当天,中国在南海的“南海九号”钻井平台的转场动作更是受到外界高度关注,一些西方媒体甚至肆意将此举解释为中国对越南进行施压。
6月18日,中国海事局在其网站上发表通告说,“南海九号”钻井平台正在移动,移动后的位置距越南更近,但仍在争议海域之外。该局随后又宣布,另外三座钻井平台——“南海五号”、“南海二号”和“南海四号”,也将在南海相关水域进行作业。
事实上,“南海五号”、“南海二号”和“南海四号”离争议海域很远,更靠近中国香港。它们转场的消息,也是由广东海事局而不是负责争议海域的海南海事局宣布的。IHS咨询公司的高级分析师加里·李说:“钻井平台的转场本身不会引起太多争议。现在就认为中国在利用钻井平台作为对付越南的棋子,还为时过早。”
中国真正实际部署在争议海域的钻井平台是“海洋石油981”。5月2日,中国企业所属“981”钻井平台在中国西沙群岛毗连区内开展钻探活动。中方作业开始后,越南方面即出动包括武装船只在内的大批船只,非法强力干扰中方作业,冲撞在现场执行护航安全保卫任务的中国政府公务船,还向该海域派出“蛙人”等水下特工,大量布放渔网、漂浮物等障碍物。由此,此轮中越争端正式爆发。截至6月底,越南冲撞中国公务船的次数已经多达1700多次。
而在杨洁篪访越之后,这样的海上冲突仍在持续。6月23日,中国外交部发言人华春莹在例行发布会上回答记者提问时表示,越方组织现场船只再次冲闯中方作业警戒区,其中一艘拖船主动冲撞中方公务船,造成中方船只受损。中方再次敦促越方立即停止对中方作业任何形式的干扰和破坏,立即撤走现场所有船只和人员,尽快使海上局势恢复平静。
然而,越南海岸警卫队则称,发生在6月23日早间的冲撞造成两名越南船员受轻伤,一艘越南渔监船严重受损。据称,这艘越南船只被7艘中国船只向石油钻井平台西南以南追赶了11.5海里,然后被其中一艘中国船只冲撞。
其实,越南除了在近两个月的时间内不断地派各类船只冲撞中国公务船的激进举动之外,更是在舆论上大肆造势。6月11日,越通社中文网站刊登题为《联合国大会主席支持越南解决石油钻台问题的主张》的文章,称联大主席阿什当天在会见越南常驻联合国代表时表示,“他支持越南关于寻求和平措施按照联合国宪章和国际法解决当前紧张局势的主张”。
不过,就在第二天,第68届联合国大会主席的发言人阿法夫·孔贾就否认了联大主席约翰·阿什曾表示支持越南解决“981”石油钻井平台事件主张,强调阿什不会发表偏袒某个会员国的言论。
“其实,中国和越南在西沙群岛一直是不存在争议的,那么也就自然不存在解决争议的问题。而越南目前的种种做法恰恰是想通过炒作来坐实争议。因为只有把一个没有争议的地方变成有争议,才能有利可图。”陈庆鸿指出,“越南很多针对中国的动作是从奥巴马访问日本、菲律宾、马来西亚、韩国这亚洲四国时开始的,无非就是想借奥巴马给自己壮胆,同时引起美国方面的关注。”此前,甚至有越南媒体报道称,越南或效仿菲律宾,将中国告上国际仲裁庭。