三中全会公报暗藏未来十年中国房地产政策（2）

房产税全面开征并非镜中月水中花

在公报里，业内普遍关注的房产税改革并未被提及。

但是，这也不奇怪，全会决议是纲领性的，它提出要“完善税收体制”，也暗含了要推进财税制度改革，但具体改革方案也要由经济体制改革领导小组部署。

有一点可以肯定，三中全会是深化改革的动员大会，包括房地产制度改革在内，经济领域的改革将全面有序推开，对此我们应该抱有信心。

一位接近住建部的人士介绍，房地产长效机制的建立是一个渐进式的过程，不可能一蹴而就。但相关准备工作也在进行。上述接近住建部人士进一步介绍，目前高层在做顶层设计中，已经开始考虑对于开征房产税获取立法支持。

城镇化建设将有重大突破

公报中另一个重点着墨的领域是城镇化改革思路。公报提出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”同时提出要“建立城乡统一的建设用地市场”。

最后一句表述尤其重要。此前，业内预测农用地流转将成为此次三中全会改革方案的重头戏。这一句正式表态虽未及市场预测般详细，但基调果不其然。

当然，对于此次提出的“建立城乡统一的建设用地市场”，未来将有配套改革方案出台。业内人士认为，因为土地改革牵涉到诸多复杂问题，最有可能的方案是允许多地尝试多种形式试点，集体土地与国有土地“同地同价”，集体建设用地直接入市、转变为城镇建设用地的难度仍然很大。

结语

中国未来几年将更加注重市场化的经济改革思路，有利于房地产业在一定程度上从行政调控的高压中得以解脱，回归供需平衡的健康发展轨迹。未来房地产业在保障性住房供给增加的大前提下，一定会有紧松不一的地区差异化思路。但总体来说，房地产业在城镇化推进过程中的市场机遇，无疑巨大。这一基调，起码未来十年不会有大的改变。