欧盟决定对华光伏产品征收11.8%临时性反倾销税

昨晚，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8％的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6％。

此案波及200亿美元出口

欧盟贸易委员德古赫特在发布会上表示，临时税率将维持6个月直到12月份，此后欧委会将决定是否对中国产的光伏产品征收永久性关税，一旦征收，该关税将持续5年。这意味着，未来半年时间依然很关键，在这6个月内，中欧双方可以继续磋商，寻找争端的解决办法。乐观的设想是，如果谈判结果向好，税率有可能被降低，或者终止征收。

据了解，此案涉及中国200多亿美元的对欧出口，占中国对欧出口总额的7％左右，占中国光伏产品出口总额的80％左右，关系到中国上千家企业的生存和40多万人就业。此前美国对中国光伏企业征收18.32％至249.96％的反倾销税及14.78％至15.97％的反补贴税，已让美国市场几近关闭。若最终反倾销税率被提升至47.6％，这意味着中国光伏企业的出口之路将被封死。

一位光伏企业负责人表示，自今年3月份以来，中国光伏产品出口欧盟几乎已停滞。“由于有征收关税的风声，欧盟国内的进口商要求中国企业押货款30％，以备将来缴税。”

如今，随着欧盟决定征收11.8％临时反倾销税，将进一步打击欧洲进口商（采购中国太阳能电池板的欧洲企业）选择中国太阳能电池板的积极性。因为从6月6日起，欧洲进口商则需缴纳相应的“保证金”。根据欧盟规定，惩罚性关税的征收要等终裁结果公布。若未来终裁结果税率高于初裁结果税率，欧洲进口商此前所缴纳的“保证金”（按初裁结果相应比例）则无需追加；若终裁结果税率低于初裁结果税率，则超出部分的“保证金”还将退还给这些欧洲进口商。

值得注意的是，在反倾销初裁发布的同时，欧委会对中国企业和政府的反补贴调查取证已经完成，下月中旬将形成调查报告，向成员国披露并进入投票程序，反补贴初裁结果预计在8月初公布。

欧盟双反“损人不利己”

事实上，欧盟对中国光伏产品反倾销，不仅引起了中国光伏企业的强烈反弹，也遭到了部分欧盟国家和欧盟企业的谴责。欧盟成员国曾于5月下旬就该案进行投票，包括德国、英国等在内18个成员国反对对华征税，仅有4个国家表示支持，另有5个国家弃权。

据国内媒体报道称，此前欧盟27个成员国就对华光伏征税案投票中，共有18个国家反对。此外，欧洲平价太阳能联盟此前发起的致欧盟委员会贸易委员德古赫特的公开信，得到了欧洲20多个国家的700多家光伏企业、1024名企业高管的联名签署。后发表声明称，制裁中国光伏企业将“摧毁”整个欧盟的光伏市场。

据欧洲独立经济研究机构预测研究所调查，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟消费者对光伏产品的需求下滑，导致欧盟3年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元（约合353亿美元）的“附加值”。

商务部新闻发言人姚坚昨日表示，如果欧委会宣布征收临时性关税，对中方企业及欧洲企业都会造成重大影响，“贸易战没有赢家，我们还是坚持通过磋商解决问题，希望欧方能慎重做出决定，继续保持磋商渠道的畅通，甚至可以用更高级别的中欧经济高层对话机制来推动问题的解决”。

对此，中国有关方面已经给出极大诚意，分别派出由中国机电产品进出口商会为代表和由商务部国际贸易谈判代表钟山率领的中方谈判团队远赴欧洲谈判。不过前者就该案价格承诺问题与欧委会进行的首轮谈判以破裂告终，而后者在归国后也表态“现在的形势是，中方该说的说了，该做的做了，诚意已经充分展示了，接下来双方能不能好好坐下来谈，能不能谈得成，能不能避免贸易摩擦的扩大和升级，完全取决于欧方。”

值得一提的是，中国国务院总理李克强3日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话时还表示，希望双方通过对话磋商解决贸易争端，而不是打贸易战。他并强调，贸易战没有赢家。