“劣币驱逐良币”效应产生 多个部门相继出台政策（2）

更清晰的监管架构

通过“1+N”的整治方案，关于互联网金融监管和专项整治的整体架构也以更清晰的面貌呈现。

具体来看，《实施方案》明确，成立由人民银行负责人担任组长、各部门负责同志参加的整治工作领导小组，办公室设在人民银行，银监会、证监会、保监会、工商总局和住建部派员参与日常办公。各省(区、市)政府也成立以分管金融的负责人为组长的落实整治方案领导小组，组织该地区的专项整治工作。

各部门和省(区、市)政府之间如何分工？方案明确，持有金融业务牌照但开展业务不规范的，由牌照主管部门进行整治。不持有金融业务牌照，但明显具备P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付业务特征的，按照相关分领域的专项整治工作方案进行整治。

而对于一些“四不像”机构，具体来说是不持有金融业务牌照，也不明确具备P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险，第三方支付业务特征，或者不以P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付为主营业务的，由省级人民政府统一组织，采取“穿透式”监管方法。

前述省级金融办的官员对记者表示：“此前互联网金融之所以乱象丛生，就是因为‘谁的孩子谁抱走’的监管理念，导致了金融压抑、监管真空以及监管套利并存的现象。‘铁路警察、各管一段’的模式，无法覆盖互联网金融产品的整个资金链条。”

业内人士认为，此次整治方案从国家层面明确监管职责的分工和责任划分，减轻了地方的压力，对行业是有益的。