钢铁抵不住市场诱惑正死灰复燃 去产能不力遭抵制（2）

去产能政策再加码

钢价回升引起部分僵尸产能的复产，也引起了部分地方政府的警觉，目前正接连出台严厉措施加以遏制，再加上钢价回落，僵尸产能死灰复燃的情况有所缓解。

从今年2月上旬到5月中旬，两个月的时间内，从国务院到十多个部委，共计9个化解钢铁煤炭产能的重要文件相继出台，包含了奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全在内的8项配套政策以及整体实施方案已经全部制定并且公布。

消息称，各省份、地区的去产能军令状都已经制定，并且在之后的每年都会核查成效。将这一轮去产能称之为史上最严厉并不为过。

此外，多地明确并公布了去产能的具体目标任务。

2015年粗钢产量排名第一的河北省，“十三五”期间，河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨，其中到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨，为减轻明年的压力，在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上，调增全年压减任务，同步下达第二批压减炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。这意味着今年河北省两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。

除此以外，江苏、山东、天津、黑龙江、河南、湖北、广东、重庆、云南、甘肃、新疆等省市也纷纷出台了具体的去产能目标。其中河南2016年内化解粗钢过剩产能104万吨，天津到2020年压减粗钢产能900万吨，云南至2018年底压减粗钢产能500万吨，新疆化解产能700万吨。

除了明确去产能的具体目标任务，各地去产能办法也是多招齐下。目前去产能主要通过四大路径展开：一是从解决僵尸企业入手，通过关停并转、产权转让等方式加快清理退出；二是加快企业并购重组，提高行业集中度；三是扩大出口，开辟新的市场，从需求端加快去产能；四是加快产能输出，将工厂迁移至海外，在供给端消化产能。

粗钢产量明显下降

目前钢铁产能过剩较为严重，在全球经济增长缓慢的局面下，我国钢铁行业去产能将是必然趋势，但推进步伐或缓慢。不过，在中国钢铁去产能的过程中也正在大幅实现产业升级，对国际社会的影响实际上越来越小。

针对国际上的指责，北京也向欧盟提出了其打算至2020年全国钢产量减少1.5亿吨的计划(目前年产量约为11亿吨)，但这一方案还是不能满足欧盟方面所认为的减产幅度。

兰格钢铁研究中心主任王国清指出，尽管由于3、4月份的大幅反弹导致原先检修停产的钢企恢复生产，但中国的粗钢产量与全球钢铁产量数据一致，同比仍呈下降趋势。

国家统计局数据显示，2016年1-5月份，我国粗钢产量32995万吨，同比下降1.4%。

王国清同时认为，中国钢铁产能和产量的概念和数据需要理清。截至2015年底，我国的钢铁产能将近12亿吨，但是2015年我国的粗钢产量仅为8.04亿吨。由此数据可以看出，产能和产量数据的明显不同，因为钢铁产能代表的是钢铁工业的生产能力，而生产能力是指企业在满负荷生产下所能生产的最大限度量；产量则是企业在一定时间内生产出来的产品的数量。

目前我国政府正在做的是加大政策引导和执行，从环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策进行考核，达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出，但这不能等同于在直接控制粗钢产量，因为产量更多的是市场推动，市场需求放量、价格上涨、盈利空间扩大是刺激钢材产量增加的直接原因。

“目前，面对全球市场环境的变化和国内需求的低迷，中国钢铁业深处内忧外困的困境当中。在这样的时刻，钢铁企业应该积极配合相关部门，以供给侧改革和化解过剩产能作为出发点，通过兼并重组、低端产能退出方式提升钢铁行业集中度；通过供给侧改革和企业转型升级提升企业在管理、生产、技术、产品质量等方面的综合竞争力；此外，应该加强贸易摩擦预警机制，及时调整出口策略，开拓多元化市场格局，适应市场需求，调整产品结构，同时苦练内功，提高企业经营管理水平和运用国际贸易规则维权的意识和能力，通过自身的强大来获得国际市场的认可。”王国清认为。