营改增推行遇难题 环保企业称税负不降反增（2）

问题多多

有企业则明确表示，营改增后税负不降反增，因为进项不能抵扣。北控水务集团税务经理于涛说，在TOT模式(移交-经营-移交)下，第一个“T”是政府移交过来的，没有专用发票，但“O”的运营收入却要全额缴纳增值税，无法抵扣。

中铁四局集团第三建设有限公司总会计师林用也表示，建筑业中可抵扣的主要是钢筋水泥，这在铁路、公路、房地产施工中占比较大；而环保领域的污水处理厂施工中钢筋水泥占比小，人工费用占比高，河道治理等项目更是严重，很难取得进项抵扣。

“现在环保水务施工领域本来就竞争激烈，低价中标严重，税收又抵扣不掉，造成利润减少或亏损，使得企业压力非常大。目前这一压力最早体现在施工企业上，但会逐渐传导到中上游的业主。”林用说。

更多的则是政策不明确。于涛表示，EPC(工程总承包)业务中，同一事项会牵扯到多档税率，如土建11%、设计6%，一些地方税务局认为应从高计征，而企业则希望分别核算，并在国家层面上给予明确。

“这个影响其实很大，因为我们单笔合同都是上亿元的，可能每一笔合同牵扯的税款都是上千万元，所以希望给予明确。”于涛说。

还有水环境开发业务，属于BT模式(建设-移交)，原来各省出台过很多地方性政策，如大部分地区按建筑业适用，四川省按金融业适用，天津、江西则适用服务代理业。营改增后，如何交税？

在政策不明确的情况下，各地解释也不一致。北京北控环保工程技术有限公司财务经理魏永铭表示，“78号文”没有说明垃圾补贴收入的税率是多少，各地在执行中，有的按照电费征收17%的税率，有的则按市政服务征收6%的税率。

企业如何应对？

北京金控数据技术股份有限公司总经理杨斌表示，营改增给企业的税务筹划空间大了，同时难度也大了，对企业的税务管理提出了更高要求。

据沈瑛华透露，营改增的下一步是增值税立法，立法工作将在今年启动，2017年制定初稿，2018年上会。在王立章看来，增值税法出台之前，环保企业一方面要积极应对，另一方面则要积极诉求。

事实上，环保企业已经这么做了。冯涛表示，首创股份进行了三类培训，一类是请类似毕马威这样的中介机构进行外部培训，一类是请税务代理机构做集中培训，第三类则是进行针对性的专项培训指导。下一步，涉及到商业模式、合同管理、发票管理，以及前端的BOT(建设-经营-转让)交易框架等，财务部门还要做一个工作指引，不同的业务单元也要做指引。

威立雅水务集团中国区税务总监李威表示，税率由3%变为11%后，他们设想的方法是把这11%“PASS”(传递)给客户，诉求提上去以后，批复表示价格已经定了，如果想要调价，企业必须把成本全部提供出来，核定毛利率的数额。结果使得新增的8%完全由企业承担，收入有所减少。

“任何一项政策的实施都不是一朝一夕的事，完善和优化需要一个过程。目前征纳时间短，千头万绪的东西很多。财政部和国税总局负责营改增的只有十几个人，他们的压力也很大。”沈瑛华说，“政府目前关注的主要是营改增中的大企业、大问题，然后才会顾及一些相对小的行业。”