国资委加快制订相关政策细则 防止国有资产流失（2）

防患 “体制性流失”更需关注

去年以来国企改革进入加速期。就在混合所有制为主导的国企改革正在全国范围内加快推进的同时，频频曝光的国资流失大案敲响了“警钟”。

报道显示，去年广州白云农工商联合公司原总经理张新华等人涉嫌贪污、受贿案开庭审理，检察机关指控其涉嫌贪污受贿约4亿元；稍早前，广西国发林业造纸有限责任公司总经理安明明等人涉嫌利用改制、转让和拆迁，非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元，被提起公诉。

全国政协委员、审计署原副审计长董大胜表示，从以前的审计情况来看，国资流失的高发期，恰恰是在国有资产重组、上市等期间，特别是企业进行并购、采购等重大项目和决策时，其背后容易暗藏腐败。随着国有企业改革的深入，必然会大量涉及国有资产重组、退出和调整等，而产权流动机制不健全、不透明和监管存在漏洞等问题，让正在推进的国企改革出现越来越多的“灰色地带”。

在多位专家看来，在混合所有制改革中，国有产权流转是否程序规范和合理定价、是否市场化评估和透明操作等将成为监管重点，以防出现国资贱卖、暗箱操作等现象。另外，还要防止股权激励成为少数人化公为私的工具。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，与交易过程中的流失相比，“体制性流失”更需要关注。国企高管腐败100万元，平均要输送1亿元的交易额，背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。此外，不负责任的盲目投资，项目投产之日即是亏损之时；管理不善造成的跑冒滴漏，任凭国有资产“风吹雨淋”；没有效益增长的目标考核，坐视国有资产坐吃山空，都会造成严重的体制性流失。