全面二孩预计明年一季度全国落地 取消二孩审批（5）

释疑2

取消二孩审批还要办准生证吗？

专家称，各地计生法规修改前生育服务证不会取消

昨日，国家卫计委表示将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。在多位专家看来，这是我国的计划生育服务管理改革的重要一步。

但也有人提出疑问，取消二孩审批是不是意味着不要准生证了？

南京大学社会学教授陈友华对记者表示，首先，目前全国多地的准生证已经废除，取而代之的是生育服务证。目前仅在一些相对落后的地区才依旧有准生证。

北京大学法学院教授湛中乐认为，由于生育服务站被写入了各地的计生法之中，因此在各地的计生法修改之前，生育服务证并不会取消。因此未来还有很大的改革空间。

国家卫计委副主任王培安也透露，符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。

记者发现，如《北京市人口与计划生育条例》中第十九条规定，育龄夫妻生育子女，实行《生育服务证》管理，具体管理办法由市人民政府制定。

陈友华认为，与以前生孩子需“审批”不同，今后生孩子采取的将是“备案制”，生下孩子后去户口登记机关登记。同时随着政策的调整，今后准生证也应被取消。

湛中乐认为，这一改变意味着政府职能的转变，计划生育的主体也从国家变为家庭。与此同时，政府也应该在人口信息收集以及提供优质的公共服务方面尽责。

释疑3

“过渡期”生二孩是否会被罚？

国家卫计委未予以明确回答；湖南明确表态不做实质性处理

吴先生在广州工作，太太今年怀上了第二个孩子，预产期在明年2月。尽管中央宣布全面放开二孩政策，然而对于这个“非独”家庭，未来还是有一些不确定性。

《广东省人口与计划生育条例》第四十八条规定，国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。由于吴先生和太太都不是独生子女，目前的第二胎是超计划生育。此前吴先生的太太所在某国有银行通过劝解等多种方式使她辞职。