2400亿铁路项目落地 铁总地方发债筹资（2）

一位接近铁总的人士向21世纪经济报道记者表示，济青高铁是2013年“国发33号文”发布后地方城际铁路中最早也是最有代表性的吸引民资的项目之一，山东政府方面在吸引民资方面可谓不遗余力，但最终最大的出资方仍然是铁总和地方政府。

2014年8月，济青高铁方面发布招商广告，面向国内外引进战略投资者。公开资料显示，在80%的地方自筹资金中，山东省管企业和山东省国土厅所属土地储备中心以土地开发收益金为依托出资30%；高铁沿线各地政府以土地和拆迁费用入股出资30%。

国内各类企业、包括民间资本和社会资本、金融机构等出资20%；余下的20%希望能引入外资参与投资。此外，资本金之外的其他资金筹措，拟采取发行中长期企业债、中期票据、信托计划及申请银行贷款。

实际上，除了济青高铁外，这次发改委批复的其他个3铁路项目，资金也均由铁总和地方政府解决，尚未成功引入民资。

北交大经管学院教授赵坚表示，城际铁路的盈利预期较低，尤其是中西部和经济欠发达地区的城际铁路，短期内难以实现盈利，一些城际铁路仍需要财政部门补贴。不过城际铁路带有公益性，其效益也不能只从经济角度来考虑，因此投资的时候还是以政府为主，在运营之后，也需要一定的补贴。