中国最大鬼城逆袭遭驳：当地人眼里是伪命题（2）

1亿人口的金融中心

一个区域的经济扩张，诚然离不开房地产业的发展，但也需要产业的支撑。

2008年前后，郑东新区的产业定位为8个方向，其中金融业尤为重要。早在2003年，时任河南省委书记的李克强对郑东新区未来发展提出了“城市建设与产业发展必须协调一致，实现双轮驱动”的要求。随着郑东新区完成“三年出形象，五年成规模”的目标任务，到2008年，3.45平方公里的CBD区域已吸引了多家金融机构聚集。

2011年，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号)明确提出“加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，适时申请开展电子商务国际结算业务”。

据了解，郑东新区目前已累计入驻各类金融机构226家，人民银行、河南证监局等机构，汇丰、渣打、东亚等多家外资银行，中行、农行、工行、民生、广发等12家全国性银行省级分行，中国人寿、中国人保等20余家保险机构以及中原证券、中原信托、郑州银行等本地法人金融机构均汇聚于此。

牛凤瑞认为，对河南来说，郑州是中原地区的中心，河南本身有1亿人口，欧洲任何大国都没那么多人口。人口的支撑和政策的支持下，郑东新区作为中原地区的区域金融中心，快速摘去“鬼城”帽子，也是顺理成章的。

赵秀池表示，郑东新区的“复活”，经验就在于政府主导，规划在先，通过打造中原经济区的金融中心，吸引多家知名企业入驻，使城市具有了产业生命力，加之郑州作为省会城市，人口不断增加，随着郑东新区交通、教育、医疗等优质公共资源的不断改善，郑东新区“筑巢引凤”才逐渐成为现实。

记者观察

哪些“鬼城”有望“复活”？

在郑东新区“复活”的同时，其他一些“鬼城”也慢慢有复苏迹象。

首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池认为，城市的发展是有一定规律的，有自发的过程，也有人为因素。城市本身就是人口与产业的集合体，尤其是第二、第三产业的集合。有人口聚集、有产业带动，城市才有活力，城市规模才会不断扩大。宜居宜业是城市发展的动力。

在中国城市经济学会副会长牛凤瑞看来，新区建设起来，也不能立刻住人，配套设施、产业跟进、产城融合等一系列客观条件，都需要时间。郑东新区的今天，恰恰说明某些地方“鬼城论”的破产。

如何给鬼城纠偏？

有观点指出，“空城”、“鬼城”的出现，反映了当前城镇化流于房地产化的倾向，城镇化的核心是人的城镇化，目前的做法方向偏了。

中国房地产数据研究院执行院长陈晟在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，对城市的定位，不能轻易冠以“鬼城”的说法。比如说，短期内一定数量的空置，是为城市建设做出的提前量，这一类算不上“鬼城”。

他认为，确实有一些地方，违背了经济规律，本来应该容纳10万人，结果造出了容纳100万人的规模，这就是名副其实的“鬼城”了。

对于如何给“鬼城”纠偏，上海易居研究院研究员严跃进认为，首先，要给房地产去“功利”，既要防范“GDP第一”的政绩观的出现，也要防范地方政府借机大肆卖地的行为；其次，要有一个新常态的意识，比如要从“造城”转变到提供宜居生活空间的思路上；最后，需要有务实的精神，比如在城产融合过程中，通过落户政策、社会福利保障制度等，引导人口流入此类新城。

此外，严跃进认为，培育新市民任重道远。举例来说，部分进城农民的文化素质和技能都不高，对于此类新城的居住也缺乏较好的市场需求。通过提高此类群体的素质，提高此类群体的收入等，能够加快此类新城居住社区的气氛形成。