央企将迎重组潮 3年内从112家缩至50-60家（2）

市场化方向

央企新一轮兼并重组的另一个特色是国资监管部门的自我改革和自我革命，更加注重兼并重组过程中企业所发挥的市场主体作用。

上述消息人士向记者透露，央企新一轮兼并重组会更强调市场，让市场在资源配置中发挥决定作用，而不是靠行政命令“拉郎配”，企业尤其是平台公司会走到“一线”，国有资产监督管理部门将会“退居二线”。

更激进的说法是，中央有意“深度调整”国资委相关机构和人员的幅度不小，其难度之大，不亚于国企改革本身。

有报道称，国资委给自己开出了三个方子：一是真正回归“代表国家履行出资人职责”的角色；二是强化监事会对国企领导班子的监督职能，成为类似银监会的外部监管机构；三是走类似中央汇金公司的国有独资投资公司路径，从管资产变为管资本。

“央企可以学淡马锡，进行集团层面改组，成立国有资本投资公司，但在国家层面上不能搞淡马锡。”彭建国称。

李锦也认同这个观点，他明确表示，绝对不能取缔国资委，十多年前成立国资委解决了国有资产管理“九龙治水”的局面，九龙治水治不住，一龙治水也治不好，目前还需要国资委这个特设机构，不能由国务院亲自上马。

现在问题的关键是国资委该怎么管，而不是要不要管，需要的是完善和提高现有国有资产管理体制。

国资委主任张毅日前表示，国资监管部门要以壮士断腕的决心，改革完善国有资产监管体制。他说：“国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些方面甚至要脱胎换骨。”

而且，国资委要带头自我改革、自我革命。张毅指明了改革方向：以聚焦监管内容、调整监管方式、提高监管效能为重点，建立权力清单、责任清单、负面清单，授权一批，下放一批，收缩一批，移交一批，把该放的坚决放到位，把该给的坚决给到位，同时对该管的也要管到位。

“把该放给企业的权力，都交给企业，该交给董事会的权力全部交给董事会，这样企业才能活起来，兼并重组才更能充分发挥市场作用，不受行政干预。”李锦称。

央企董事会的权力将会不断扩大，聘任权、考核权和薪酬权三项最重要的权力会彻底下放到企业。彭建国认为，国资委将转变职能，转变对国有资本投资运营公司的管理方式，章程管理、战略管理、预算管理将会是国资监管部门所要履行的主要职责。

“这适合社会主义市场经济发展的需要。”肖毅敏称。