审计署查处多起窝案 7央企违规发工资福利11亿（2）

审计2政府性债务

9省8.21亿逾期未还

去年年中，审计署启动了全国各级政府的政府性债务审计，审计结果此前已发布，全国各级政府负有偿还责任的债务206988.65亿元、负有担保责任的债务29256.49亿元、可能承担一定救助责任的债务66504.56亿元。

报告指出，上述审计后，审计署跟踪审计了中央政府性债务制度建设情况，以及2013年6月底以来地方政府性债务的变化情况。

跟踪审计结果表明，审计的9个省本级和9个市本级政府性债务余额增长3.79%，比2013年前6个月平均增速下降7个百分点。

但跟踪审计发现，省本级债务借新还旧数额较大，2013年6月底至今年3月底，9个省本级为偿还到期债务举借新债579.31亿元，但仍有8.21亿元逾期未还。

而且，个别地方债务举借和使用不规范，2013年6月底以来，4个市本级违规由政府担保或不合规抵押融资157亿元，违反合同约定将108.62亿元债务资金用于房地产开发、项目资本金或其他项目建设等。此外，4个省市本级还通过非公开定向融资工具、私募债等新方式举债69亿元。

审计3国有金融机构

千亿贷款投向国家禁入领域

报告通报了对工商银行等8家银行和中国投资有限责任公司等3家金融机构的审计结果。

跟踪审计8家银行贷款投放情况发现，有3749.88亿元贷款通过同业合作、基金理财等类信贷业务，投向国家限制的地方政府融资平台公司及房地产企业。还有的企业通过贷款“空转”套利，抽查25家黄金加工企业2012年以来虚构贸易背景，进行跨境、跨币种循环滚动贷款累计944亿元，套取汇差和利差9亿多元。

审计同时发现违规经营问题仍较突出，如3家金融机构违规放贷或办理票据业务、掩盖不良贷款等问题183.34亿元；虚增中间业务收入、账外存放资金等财务违规问题34.98亿元；12个形成损失或面临损失风险的境外投资项目存在管理人员失察、投后管理不到位等问题。

此外，审计还发现涉嫌利用互联网金融等进行非法集资、网络诈骗案件11起，涉及金额800多亿元。

针对上述审计发现的问题，相关监管部门和金融机构制定完善制度及工作流程211项，整改违规问题金额200.89亿元，处理844人次。

审计4国有企业

7央企超发福利11亿

对中国烟草总公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司、华润（集团）有限公司等11户央企的审计结果表明，7户企业违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元。

审计还发现，由于重大事项决策不规范，违反“三重一大”决策程序、缺乏可行性研究论证以及决策内容不符合规定等，造成损失或潜在损失134.68亿元。报告举例称，“如在中国石油天然气集团公司的油气开发、并购重组、国有资产处置等过程中，一些企业管理人员滥用职权、违规决策，甚至与民营企业或个人串通牟取私利，严重损害国有权益”。

此外，11户企业2012年收入、利润和资产不实金额分别为73.37亿元、56.67亿元和88.44亿元；2460项大宗物资采购和781个工程建设项目没有公开招标，涉及金额1120亿元。

对于上述问题，相关企业建立健全规章制度1194项，补缴税款和挽回损失34.74亿元，并处理了190名责任人员。