多地开发商遭限降 违背“减少行政干预”思路（2）

2011年第四季度，龙湖、绿地、中海地产等大型房企在上海进行降价促销，多个项目房价下调幅度超过20%，其中一些项目的售楼处被前期业主打砸。针对楼市乱象，上海市住房保障和房屋管理局于当年11月出台措施，规定房地产项目销售价格浮动幅度超过20%，开发企业需要重新备案审批。

浦东新区建交委房屋管理处副处长陈建军曾公开表示，2011年10月向上海市房管局上报，申请暂停中海在浦东一项目的网上预售备案登记。

“目前深圳的备案系统自动设置了价格浮动的上下限。自2010年9月起，深圳对销售价格超出备案价格的楼盘均不予网签，而降价则设置了15%的上限。”深圳市规划国土委一位内部人士告诉记者。

违背“减少行政干预”思路

这种限制新房降价幅度、延长销售时间的行为，引发了广泛争议。

上海易居研究院副院长杨红旭认为，杭州实际是想控制房企降价的幅度，但政府直接干预企业降价行为，等于直接插手了企业的经营权，开发商想加大力度促销跑货也不行，政府行为并不妥当。

一位不愿具名的业内人士则质疑，本届政府的改革思路是减少对市场的干预，让市场在资源配置中起决定性作用，地方政府限制房企降价的行为明显有违这一思路。

“当初出台这个规定时，主要是为了控制房价上涨，抑制开发商随意乱涨价的行为，如果不管制，这几年房价都涨到天上去了，现在处于楼市下行期，购房者应理解政府行为是有意维护市场的稳定，房价过度下滑对经济没好处。”上述深圳市规划国土委内部人士认为，商品房是特殊的商品，需要政府管理指导定价。

深圳房地产资深人士尹香武则认为，只有涨价动力太强时才需要限价。而“限降”会让购房者认为，房企大幅降价已挑战地方政府容忍的底线。

不论是“限涨”还是“限降”，行政管制都让开发商们倍感无奈。“有些不知所措，想多降点价尽快出货回笼资金都不行，现在很焦虑。”杭州本地一小型房企市场经理向记者表示，杭州楼市已出现信心危机，购房者看空情绪浓厚，如果降价不到位，很多楼盘根本卖不出去。

“既然政府说不是要限制开发商降价，而是重新备案后可以继续降价，那要求重新备案的意义何在呢？”深圳一位开发商认为，这样做只会增加手续，给开发商带来不必要的麻烦。

业内人士指出，重新备案的不确定性在于，房管局可以给开发商按价格下调之后的价格做备案，但同样也可以不予审批。

杭州双赢置业总经理章惠芳对记者表示，在杭州买卖双方都信心不足的市场环境下，多数开发商意识到应该以价换量。房管部门的管制，会让一些去化情况不理想的开发商的压力进一步加大。

在章惠芳看来，尽管有规避的办法，比如价格分期备案，每期的价格调低，降价空间累积可以增大，但开发商理应有自主调整价格的选择权。

“地方政府应该从市场实际情况出发，让开发商进行自救。”杭州透明售房网研究院院长丁建刚对记者表示。