地方债藏匿手段曝光：玩10个瓶子9个盖资金游戏（3）

“虚胖”资产的“瘦身”

上述某地城投公司财务管理人士还向本报强调，在新一轮审计的“融资平台公司债务风险分析表”中，“期末资产情况”一栏除了需列出期末资产总额外，还需分列“不能或不宜变现的资产总额”，后者包括机关办公楼、学校、医院、公园、市政道路等公益性资产。

该财务管理人士告诉本报，这些公益性资产本来在统计融资平台总资产时会被包括进去，由此妆点报表，更易获得融资。

本报记者查阅相关论著时发现，中国管理科学研究院特约研究员、曾任职于江苏淮安市审计局的周林林曾对融资平台做过系统、深入的研究。他在一份论著中提出须将“扭曲了的会计信息恢复其本来面目”。在接受本报电话采访时，周林林表示，要清除融资平台会计信息中的两种“水分”。

他表示，首先是“剔除虚假注资的不具有实质控制权的行政、事业单位资产。平台公司即使对一些学校、医院等不具备实质控制权，地方政府有时也会用一纸公文划给平台公司，造成账面总资产‘虚胖’”。

而这种“虚胖”在新一轮审计中已被审计部门的“火眼金睛”所格外关注。

其次，周林林还告诉本报，很多平台公司承担的政府项目完工后，既不编制竣工财务决算，也不冲销政府拨入的建设资金，而是长期累积挂账，这是导致融资平台的账面资产总额虚高、资产负债表失真的另一个原因。

周林林建议，通过新一轮审计，应督促地方平台公司将已完工交付的政府建设项目与政府拨入的资金同时核销，消除资产总额中的“水分”。

2011年年初，国家审计署曾对全国省、市、县三级政府性债务全面审计，审计结果显示，三级政府截至2010年底的政府债务余额为10.71万元，其中融资平台公司债务4.97万亿元，占比46.38%。

虽然新一轮审计的最终结果仍未公布，但从基层从业人员的直观感受来看，“本轮审计的结果将更为真实反映客观实际”，上述财务管理人士预计。